法治托起“公平秤”

完善制度、加強監(jiān)管，打造公平公正的競爭環(huán)境

2018年12月，一張1283萬元的罰單引發(fā)轟動。

去年，撲爾敏、甘草片、羅紅霉素等百姓常用藥價格突然大幅上漲，其背后上游原料藥供應不足、快速漲價甚至斷供等深層原因也浮出水面。經調查，三家冰醋酸原料藥企交換產銷量信息，最終達成共同提價的壟斷協議。

國家市場監(jiān)管總局果斷亮劍，對三家冰醋酸原料藥企依法處罰1283萬元?！霸纤帀艛酀q價會導致相關常用藥價格上漲，影響百姓用藥，必須重拳出擊?！眹沂袌霰O(jiān)管總局反壟斷局濫用行為調查處處長劉健說。

這是我國實施《反壟斷法》以來，在原料藥領域開出的最大罰單。“法治能優(yōu)化制度環(huán)境，讓遵紀守法的企業(yè)不吃虧，加快市場優(yōu)勝劣汰?！北本┱\濟制藥研發(fā)部總經理童豐說。

法治是最好的營商環(huán)境——因為只有完善制度、加強監(jiān)管，才能構建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境，最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等不規(guī)范行為，讓社會主義市場經濟步入良性發(fā)展軌道。

黨的十八大以來，我國在加快制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標準的同時，各地政府部門把主要力量放在加強事中事后監(jiān)管上，將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經營更有公平感。

對監(jiān)管者立規(guī)矩，選擇性執(zhí)法越來越少。企業(yè)年檢取消了，《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺，企業(yè)年報公示率從2014年的85.12%上升至2017年的91.81%。“年檢往往名不副實，監(jiān)管部門難有精力逐一實質性審查。陽光是最好的防腐劑，現在企業(yè)將信息向社會公示，監(jiān)管部門將更多精力投入到抽檢等監(jiān)管上，能促進企業(yè)自律和社會共治。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說。

為社會信用建平臺，監(jiān)管效率越來越高?！渡鐣庞皿w系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》公布，各地社會信用條例紛紛出臺，全國信用信息共享平臺建成3年多來，已實現與44個部委、各省區(qū)市和70多家市場機構互聯互通，歸集信用信息超過316億條，為守信聯合激勵和失信聯合懲戒打牢地基。

對違法者用重典，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。2014年《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布，對生產行為的認定不再局限于生產藥品本身，而是明確了生產、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍，刑事法網更嚴密，為依法懲治危害藥品安全的犯罪行為提供了明確的適用法律依據。

法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。只要我們持續(xù)加強法治建設，不斷促進社會公平正義，就能打造“最好的營商環(huán)境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國經濟邁向高質量發(fā)展提供不竭動力。（記者 陸婭楠 吳秋余 劉志強 林麗鸝）