廣元市對標(biāo)改革打造配置高效要素環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》印發(fā)

以要素保障小切口撬動營商環(huán)境大提升

主要任務(wù)

強(qiáng)化融資對接服務(wù)

推動降低融資成本

緩解用工難穩(wěn)工難

降低用工成本

降低稅費成本

降低用水用氣成本

降低用電成本

降低用地成本

降低物流成本

暢通鐵水聯(lián)運通道

提升跨境貿(mào)易便利化水平

強(qiáng)化環(huán)評服務(wù)保障

加強(qiáng)能耗要素保障

4月7日，市政府辦印發(fā)《廣元市對標(biāo)改革打造配置高效要素環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，要聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本為核心，加快打造配置高效的要素環(huán)境，切實提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度，到2027年，經(jīng)營主體融資、稅費、用工、用地、水電氣、物流等方面成本明顯降低。

聚焦融資需求 強(qiáng)化金融支撐

一流的營商環(huán)境宛如肥沃土壤，滋養(yǎng)著萬千企業(yè)蓬勃生長。而金融，無疑是活躍在這土壤中的“養(yǎng)分”。

《方案》要求，要大力推廣“民企首貸通”平臺，高效對接企業(yè)融資需求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款占比，推動企業(yè)信用貸款增速高于各項貸款增速。落實企業(yè)上市五年“蝶變”行動計劃，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫、掛牌、上市。

鼓勵開展“直貸”服務(wù)，通過減少中間環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率，促進(jìn)金融服務(wù)直達(dá)，降低融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依法依規(guī)拓展抵質(zhì)押物范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好小微企業(yè)續(xù)貸工作，加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持力度。推廣“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”等政策性金融產(chǎn)品，落實財政補(bǔ)貼政策。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取靈活的組合反擔(dān)保形式，降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新發(fā)生的小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費率不超過1%。

緩解用工難題 強(qiáng)化用工保障

維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)涵。

《方案》要求，要扎實開展重點企業(yè)“一對一”人社助企專員服務(wù)，“一企一策”全鏈條保用工，緩解用工難穩(wěn)工難。加強(qiáng)三級勞務(wù)體系和零工市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)共享用工。建設(shè)市級公共實訓(xùn)基地，大力實施職業(yè)技能提升行動，持續(xù)打造“廣育英才·元創(chuàng)未來”育才品牌。

在降低用工成本方面，加大援企穩(wěn)崗支持力度，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)融資支持，符合條件的自主創(chuàng)業(yè)個人可申請最高不超過30萬元、小微企業(yè)可申請最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貼息。全域開展勞務(wù)專合社社員工傷保險“廣元試點”。

優(yōu)化要素成本 助企降本增效

要素保障是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”“助推器”?！斗桨浮穱@稅費、用工、用地、水電氣等方面提出具體要求。

在降低稅費成本方面，運用“稅直達(dá)”機(jī)制和廣元宣傳服務(wù)品牌，促進(jìn)稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。穩(wěn)步實施數(shù)字化電子發(fā)票，有序推進(jìn)申報智能化改革。

在降低用水用氣成本方面，建立用水用氣接入工程費用分擔(dān)機(jī)制實施細(xì)則，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶外線接入“零成本”。到2027年，企業(yè)用水用氣成本全事項進(jìn)一步降低。

在降低用電成本方面，小微企業(yè)用電報裝容量160千瓦及以下的低壓方式接入電網(wǎng)，由供電企業(yè)出資，實現(xiàn)“零投資”，全面落實電力接入工程費用分擔(dān)機(jī)制，全面提升電力用戶辦電便利度。

在降低用地成本方面，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)用地不改變土地用途且符合規(guī)劃，通過增加廠房層數(shù)等方式提高土地利用率和增加容積率，土地價款“零增收”，提高廣元土地要素的市場化水平。

降低物流成本 暢通聯(lián)運通道

聚焦降低物流成本、暢通鐵水聯(lián)運通道、提升跨境貿(mào)易便利化水平等方面，《方案》要求，高效運營廣元鐵路綜合物流基地和海關(guān)監(jiān)管中心，到2027年年開行國際班列70列以上。充分發(fā)揮川陜甘多式聯(lián)運智慧服務(wù)平臺功能，健全大宗物資貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)體系，加快打造“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系，力爭降低企業(yè)物流成本5%以上。

用好用活獎補(bǔ)政策，主動對接川、渝、甘、陜、疆及周邊地區(qū)的適水貨源，增加運輸貨物的種類和數(shù)量，常態(tài)化開行廣元至重慶貨運班輪。推動干支聯(lián)動，提升嘉陵江水運能級。積極推動廣巴鐵路擴(kuò)能改造項目，力爭2025年底前實現(xiàn)開工建設(shè)，加快暢通西北地區(qū)至長江經(jīng)濟(jì)帶鐵水聯(lián)運“大動脈”。

廣泛宣傳推廣出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管模式，實地指導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展工作試點，提高轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)效率。

強(qiáng)化環(huán)評服務(wù) 加快項目落地

《方案》提出，要強(qiáng)化環(huán)評服務(wù)保障，探索登記表免予辦理備案手續(xù)、報告表“打捆”審批、簡化報告書（表）內(nèi)容等“四個一批”環(huán)評改革試點。優(yōu)化環(huán)評審批分級管理，推動環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批。持續(xù)實施環(huán)評審批綠色通道機(jī)制，對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營重大投資項目，開辟綠色通道，實施即報即受理即轉(zhuǎn)評估，提高環(huán)評審批效率。

嚴(yán)格落實能耗替代支持政策，對主要產(chǎn)品單位能效達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)水平的項目，節(jié)能審查時能耗替代比例由30%降低至10%。對國家和我省重點布局地區(qū)建設(shè)的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、單位產(chǎn)品能效達(dá)到先進(jìn)水平的省重點項目，節(jié)能審查時能耗替代量由省級統(tǒng)籌支持。對鋁基新材料、硅基新材料、能源化工等重大產(chǎn)業(yè)項目，在開展節(jié)能審查時優(yōu)先使用年度用能預(yù)算量，支持鏈主型重大產(chǎn)業(yè)新建項目能耗納入全省統(tǒng)籌保障，支持優(yōu)質(zhì)項目加快落地建設(shè)。

廣元市融媒體中心記者 袁歡