一是跟蹤督辦,明確地方各級黨委和政府應當對落實食品安全重大部署、重點工作情況進行跟蹤督辦；

　　二是履職檢查,明確地方各級黨委應當結合巡視巡察工作安排,對地方黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行檢查；

　　三是評議考核,明確地方各級黨委和政府應當充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用,推動地方黨政領導干部落實食品安全工作責任。

　　“《規(guī)定》著重強化了結果運用,明確跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果應當作為地方黨政領導干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。”這位負責人回答道。

　　針對《規(guī)定》中提出的三個實施落實的手段,朱毅認為是三管齊下,“這三駕馬車和黨政領導干部的考核獎懲聯(lián)系在一起,是具體的可行性方案。通過這種捆綁,把安全的風險防范意識內(nèi)化成黨政領導干部的一種意識和信念,防患于未然,消除重大食品安全風險隱患,避免最終釀成食品安全事故”。

　　不過,朱毅也坦言,未來在落實過程中“最怕的就是地方保護主義”。

　　宋華琳也認為:“最后是否能落實到位,是否能付諸實施才是關鍵。地方政府不能只重視經(jīng)濟發(fā)展,卻在一定程度上忽略了相關食品安全的監(jiān)管?！?

　　值得注意的是,《規(guī)定》還特別提出,地方黨政領導干部在落實食品安全工作責任中,有“對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領導責任的”“違規(guī)插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的”等情形,應當按照有關規(guī)定進行問責。

　　在鄭風田看來,對于相關領導干部的問責,過去的主要形式是進行約談,“以前發(fā)生重大食品安全事件時,國家食藥局以及相關監(jiān)管部門、地方政府部門都處理了一批領導干部,但這次以文件的形式出臺,意味著將全面嚴格實施相關追責問責”。

　　“地方政府必須要根據(jù)《規(guī)則》,建設相應的監(jiān)管能力,其中包括建立一套食品安全監(jiān)管的溯源制度,最后要查清責任。另外,整個生產(chǎn)過程都要包括各種各樣的記錄,以便未來解決認定責任的問題等。”鄭風田說,《規(guī)定》怎么去落實才是關鍵,“一般情況下,都是先出臺文件,執(zhí)行幾年后,將其變成相對應的法律。幾年后,有些文件中反映出來的問題解決了,就不要文件了。但也有這樣的情況,文件出臺后,問題雖然經(jīng)過處理但反而變得越來越多,最后要依靠出臺相關法律來解決”。

　　鄭風田認為,《規(guī)定》的出臺,推動了地方政府對食品安全的監(jiān)管,未來還要進行各種各樣的能力建設、隊伍建設,最終建立長效監(jiān)管機制。

　　“所以,要從制度設計的層面來保障黨政同責、齊抓共管,以期能夠切實落實。這次《規(guī)定》從制度層面和法規(guī)層面,給黨政干部關于食品安全問題提供了具體的考核監(jiān)督揮方案?！敝煲阏f。