核心提示
      改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
      對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)民間投資、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造出更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境。我市也緊緊圍繞“強(qiáng)化組織保障，完善配套措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的工作主線，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總量持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量明顯提高的良好勢(shì)頭。

 記者 趙敬梅

       2016、2017年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)8.3%、8.5%，連續(xù)兩年高于同期GDP增速；
       今年上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值198.47億元，同比增長(zhǎng)8.6%；占全市GDP的比重達(dá)53.0%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)民間投資184.97億元，同比增長(zhǎng)40.7%，增速居全省第1位。
       降門(mén)檻民營(yíng)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)
       工商登記是市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一道門(mén)檻，如今門(mén)檻不斷降低，群眾、企業(yè)辦事越來(lái)越方便。
       為進(jìn)一步優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)大廳功能布局，市政務(wù)服務(wù)中心整合社保醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等10類(lèi)涉及多部門(mén)的審批服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立商事登記、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、人力資源和社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅等8類(lèi)業(yè)務(wù)板塊、44個(gè)綜合窗口，實(shí)行一窗受理、合并辦理。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置快遞服務(wù)窗口，為辦結(jié)證照提供快遞送達(dá)服務(wù)，最大限度讓辦事群眾少跑路或不跑路。
       在精準(zhǔn)服務(wù)投資項(xiàng)目上，我市探索組建市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)、市重大項(xiàng)目推進(jìn)、市項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、市政府和社會(huì)資本合作、市財(cái)政評(píng)審、市建設(shè)工程施工圖審查管理等六個(gè)中心，采用抽調(diào)、調(diào)劑、聘請(qǐng)等方式統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員73名，配齊配強(qiáng)業(yè)務(wù)力量。建立健全并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審勘驗(yàn)等高效運(yùn)行機(jī)制，已受理投資項(xiàng)目事項(xiàng)41件，壓縮審批時(shí)間70%以上。
       近年來(lái)，我市根據(jù)一系列政策文件，圍繞“多證合一”、全程電子化等改革內(nèi)容，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)共享交換。主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更為便利寬松和公開(kāi)透明。準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，極大激發(fā)了我市大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。
       出實(shí)招為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)“松綁”
       隨著民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量激增，窗口辦事群眾多、排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題的出現(xiàn)，市工商局對(duì)登記窗口進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)置，整合服務(wù)資源，有效節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間成本。
       從推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，推行網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導(dǎo)辦“四辦”服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記“最多跑一次”和“零見(jiàn)面”，增強(qiáng)民營(yíng)市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感……工商部門(mén)著力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，全面開(kāi)放企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱“自查自擇”，全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體退出成本，提升市場(chǎng)主體的退出效率，有效破解了創(chuàng)業(yè)者“退出難”問(wèn)題。
       今年上半年，市發(fā)展改革委針對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了《廣元市市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算管理辦法》，進(jìn)一步明確了初步設(shè)計(jì)及概算管理的范圍、管理主體、報(bào)批程序、責(zé)任追究等內(nèi)容，從嚴(yán)控制投資管理，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平和效率。
       市投資促進(jìn)局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立招商引資服務(wù)窗口，全面推行“最多跑一次”“馬上辦”“全程網(wǎng)辦”等審批服務(wù)模式，依托投資項(xiàng)目“一窗進(jìn)出”“全程代辦”“并聯(lián)審批”等工作機(jī)制為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，協(xié)助、協(xié)調(diào)審批辦件。
       強(qiáng)監(jiān)管構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境
       門(mén)檻放低，政策放寬，必然迎來(lái)市場(chǎng)主體“井噴式”的增長(zhǎng)，如何有效對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)“活而不亂”，我市成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題整治工作組，制定工作方案及舉措清單、責(zé)任分工表，明確了10個(gè)牽頭單位和21個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)8類(lèi)42個(gè)單項(xiàng)整治工作。
       為規(guī)范服務(wù)行為，我市構(gòu)建視頻巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、回訪群眾、辦件抽查立體監(jiān)管體系，抽查12個(gè)職能部門(mén)56個(gè)在辦或辦結(jié)行政審批件實(shí)物檔案資料，深度剖析、系統(tǒng)研判辦件過(guò)程，查糾辦件流程設(shè)置不規(guī)范、檔案資料不完善等問(wèn)題4個(gè)，杜絕“多頭受理”“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。對(duì)市本級(jí)22個(gè)涉審中介服務(wù)收費(fèi)單位進(jìn)行清理，逐一核實(shí)價(jià)格管理形式，編制了市本級(jí)行政審批中介服務(wù)目錄清單，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等予以公布。
       另外，市工商局、市發(fā)改委、市招商引資局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合作用，對(duì)照工作舉措及責(zé)任清單逐一清理，不斷探索和實(shí)踐，逐步建立以定向抽查和不定向抽查為核心，以專(zhuān)項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查方式，將隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法等問(wèn)題拒之門(mén)外。如今，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，帶來(lái)的不僅是市場(chǎng)主體數(shù)量的增加，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)的滿意度、獲得感及活躍度也大大提高了。