六、建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機制

　　拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

　?。ǘ耍┩晟拼龠M農(nóng)民工資性收入增長環(huán)境。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范招工用人制度，消除一切就業(yè)歧視，健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護機制，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務對接機制。

　?。ǘ牛┙∪r(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制。完善財稅、信貸、保險、用地等政策，加強職業(yè)農(nóng)民培訓，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機制，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、打造區(qū)域公用品牌，提高產(chǎn)品檔次和附加值。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，培育專業(yè)化市場化服務組織，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。

　　（三十）建立農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制。以市場化改革為導向，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。加快完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。加快推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員。對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，鼓勵各地探索將其折股量化到集體經(jīng)濟組織成員。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，探索混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔保、繼承權(quán)。

　?。ㄈ唬娀r(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障機制。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，完善對農(nóng)民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，逐步擴大覆蓋范圍。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制。創(chuàng)新涉農(nóng)財政性建設(shè)資金使用方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；椖?。

　?。ㄈ娀蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)體制機制。堅持精準扶貧、精準脫貧，進一步完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，著力提高脫貧質(zhì)量。改進幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策。聚焦深度貧困地區(qū)，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善發(fā)展條件，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力。