蘇州營(yíng)商過(guò)程透明化，營(yíng)商關(guān)系市場(chǎng)化，營(yíng)商協(xié)議規(guī)則化，營(yíng)商審批高效化。投資者對(duì)投資地域的選擇受投資環(huán)境影響，而投資環(huán)境取決于地方政府，建設(shè)服務(wù)型政府是改善投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，蘇州政府是服務(wù)企業(yè)的營(yíng)商典范。以工業(yè)園區(qū)為例：營(yíng)商過(guò)程透明化，推行社會(huì)服務(wù)承諾制和違諾投訴制，建立24小時(shí)值班制并開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)，對(duì)企業(yè)遇到的問(wèn)題隨時(shí)接待、立即處理。打造低成本服務(wù)環(huán)境，僅保留工商注冊(cè)、土地使用、稅務(wù)登記3項(xiàng)收費(fèi)，確保企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)商協(xié)議規(guī)則化，園區(qū)管委會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等手段保證政策透明度、可預(yù)見(jiàn)和穩(wěn)定性，辦事程序規(guī)則化，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正投資環(huán)境。營(yíng)商關(guān)系市場(chǎng)化，政府以服務(wù)企業(yè)為主，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。園區(qū)發(fā)展初期即成立企業(yè)服務(wù)部門(mén)，定期走訪(fǎng)企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，力求提供超越并領(lǐng)先于投資者需求的政府服務(wù)。營(yíng)商審批高效化，建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)從56項(xiàng)降至8項(xiàng)，審批時(shí)間由90天降至25天，專(zhuān)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中辦事的一站式服務(wù)中心。極佳的營(yíng)商環(huán)境節(jié)省了企業(yè)投資前期的磨合成本，贏得外資青睞，根據(jù)畢馬威數(shù)據(jù)，2020年園區(qū)營(yíng)商環(huán)境得分79.6，模擬排名全球第25位。

　　2.5 人才政策力度大、范圍廣，高層次人才集聚

　　創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研經(jīng)費(fèi)最高支持額200萬(wàn)元，人才租房最高補(bǔ)貼8000元/月，高于無(wú)錫;租房一年即可落戶(hù)，較南京更寬松。隨少子化和老齡化加劇，蘇州人口紅利優(yōu)勢(shì)消減，疊加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，蘇州2010年起推出涵蓋人才引進(jìn)、落戶(hù)、住房、生活服務(wù)等政策，政策力度大、范圍廣。從人才引進(jìn)看，蘇州2016年推出《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研經(jīng)費(fèi)最高支持額200萬(wàn)元，并設(shè)置青年領(lǐng)軍人才類(lèi)別。而無(wú)錫“太湖人才計(jì)劃”中創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研經(jīng)費(fèi)最高支持額僅100萬(wàn)元，且未提及青年領(lǐng)軍人才。從落戶(hù)政策看，蘇州2020年宣布租房一年以上即可落戶(hù)。而南京落戶(hù)政策放寬時(shí)點(diǎn)、政策力度均不及蘇州。從人才住房看，蘇州2018年針對(duì)高層次人才推出人才樂(lè)居工程，為其提供購(gòu)房、租房、房貸優(yōu)惠，其中購(gòu)房補(bǔ)貼最高500萬(wàn)元，租房補(bǔ)貼最高8000元/月，房貸可放寬至貸款限額的4倍。對(duì)標(biāo)無(wú)錫的“太湖人才計(jì)劃”高層次人才服務(wù)保障，購(gòu)房及租房力度小于蘇州，未提及房貸優(yōu)惠。從生活服務(wù)看，蘇州在2010年推出《蘇州市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》，在社保、稅收、子女教育上提出細(xì)致有力措施;而無(wú)錫2019年才印發(fā)《太湖人才計(jì)劃高層次人才服務(wù)保障實(shí)施辦法的通知》，政策內(nèi)容細(xì)化程度不及蘇州。