近日，市人民政府辦公室印發(fā)了《廣元市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（2016-2020年）》（廣府辦發(fā)〔2017〕140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），現(xiàn)就《指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀如下：

一、出臺(tái)的背景、目的和依據(jù)

2016年12月30，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（川辦發(fā)〔2016〕116號(hào)）并將產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革作為全面深化改革的重要任務(wù)之一。

為全面對(duì)接省規(guī)劃內(nèi)容，深入貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神和市委七屆五次全會(huì)《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”中的集聚、示范、帶動(dòng)、輻射作用，為建設(shè)美麗、開(kāi)放、活力、暢達(dá)、幸福之城，實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越提供有力支撐，市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同市旅游發(fā)展委、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局，在深入縣區(qū)、園區(qū)調(diào)研座談和多次征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”期間全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展進(jìn)行了整體思考和統(tǒng)籌謀劃，形成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》（送審稿）。11月17日經(jīng)七屆市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議（市市經(jīng)濟(jì)和行政體制改革專項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組會(huì)議）審議通過(guò)，11月30日經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)；12月12日經(jīng)市委常委會(huì)審定通過(guò)。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共七個(gè)部分，具體為：

（一）編制背景

主要包括全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要不足和機(jī)遇與挑戰(zhàn)三部分。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，充分發(fā)揮園區(qū)黨組織政治功能和服務(wù)功能，緊緊圍繞“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、融合發(fā)展”總體思路和“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“中國(guó)制造2025”、建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市等戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“聯(lián)動(dòng)、升級(jí)、轉(zhuǎn)型、優(yōu)化”發(fā)展，加速由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由政策導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升集聚、示范、輻射和帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益統(tǒng)一。

2.基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新改革，統(tǒng)籌布局，分類推進(jìn)，市場(chǎng)主導(dǎo)，綠色低碳，融合發(fā)展的原則。

3.發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成